Как фискалы “забыли” о налогах с олигархов

15 ноября 2014 г., 19:03:00   842   0

Как фискалы “забыли” о налогах с олигархов

Глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус в последний месяц дает одно интервью за другим, ходит с эфира на эфир.


Видимо, он работает над тем, чтобы удержаться в обойме власти после формирования нового Кабмина.


Ни в одном из этих интервью он не раскрывает большую тайну: почему не начал действовать закон “О трансферном ценообразовании”.


Тот самый документ, который призван пресечь операции олигархов по оптимизации налогов через офшоры и “прокладки”.


Как известно, летом 2013 года был принят закон, дополнивший Налоговый кодекс статьей “Трансферное ценообразование”. Закон рождался в муках – тогдашняя власть в течение нескольких месяцев уговаривала депутатов, многие из которых представляли интересы украинских олигархов, проголосовать за него.


Это удалось сделать в начале июля, очевидно, надавив на самих олигархов.


Интерес находившейся у власти “семьи” в принятии этого закона очевиден. Контроль над трансфертным ценообразованием позволял загнать значительную часть финансовых потоков крупного бизнеса, которые с помощью разных схем шли “мимо бюджета,” в госказну. Это позволяло решить несколько задач.


Во-первых – найти ресурсы для финансирования социальной сферы. В этом интересы “семьи” и граждан совпадали. Крупный бизнес даже в условиях войны огромными потоками выводит валюту за рубеж. Товары и услуги дешево продаются в офшор, а уже оттуда по справедливой цене – куда нужно.


Во-вторых – преследовалась цель сделать олигархов и крупный бизнес более лояльными и “семье”. Вполне обоснованно выставив счет на пару миллиардов, можно было сделать сговорчивым даже Рината Ахметова и Игорям Коломойского.


В-третьих – наверняка окружение Виктора Януковича хотело активно “распилить” средства из существенно увеличившегося бюджета.


Соответствующая статья Налогового кодекса должна была начать действовать 1 сентября 2013 года. Вступление в силу подобного документа среди бюджетного года выглядело странно даже с точки зрения применения механизмов контроля, однако перечисленные выше “хотелки” привели именно к такому решению.


Понятно, что олигархов попытка “семьи” залезть к ним в карман не устраивала. В конечном счете, принятие закона о трансфертном ценообразовании стало для них одной из причин, по которой они дружно финансировали Майдан.


Сама по себе победа Майдана этого закона не отменила. Однако бенефициары революции стали делать все, чтобы избавиться от необходимости делиться доходами с государством.


Бесспорно, закон “О трансфертном ценообразовании” несовершенен. Например, он предусматривал для подлежащих контролю субъектов хозяйствования неадекватно большие штрафы за неподачу отчетности.



Большие сомнения также вызывали источники информации, на основании которых контролеры собирались определять справедливость цены.


Миндоходов хотело делать это самостоятельно и даже создало для таких нужд аналитический центр. Он мог бы ставить под сомнение даже данные мировых агентств. Эти недочеты нуждались в исправлении, и в этом бизнес был прав.


Однако идея введения контроля над трансфертным ценообразованием правильная. Правда, таковой она является для общества, а не для олигархов, которые после Майдана стали контролировать государство вместо “семьи”.


Украина – единственная европейская страна без контроля государства над трансфертным ценообразованием при огромных масштабах вывода капитала.


Затея олигархов удалась. Об этом известно Билоусу, который традиционно проигнорировал запрос “Экономической правды”. Если брать во внимание слухи, что он не совсем чужой человек Коломойскому, мотивационная составляющая для бездействия Государственной фискальной службы четко прорисовывается.


Согласно Налоговому кодексу субъекты хозяйствования, подпадающие под контроль, должны были подать соответствующую отчетность за 2013 год до 1 мая. То есть время для исправления неувязок в законодательстве было.


Во всяком случае, Кабмину Яценюка времени хватило, чтобы уже 1 апреля провести через парламент с нарушением регламента закон о предотвращении финансовой катастрофы, который был направлен на ее приближение. А вот про трансфертное налогообложение олигархов почему-то “забыли”. Почти “забыли”.


13 мая Верховная рада приняла правительственный закон “О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно совершенствования трансфертного ценообразования”. Из названия следует, что власти решили совершенствовать именно трансфертное ценообразование, а не налоговый контроль над ним.


В соответствии с этим актом были сокращены непомерные и абсурдные штрафы за неподачу налогоплательщиком таких документов.



1. Отчета о проведенных контролируемых операциях – с 5% общей суммы контролируемых операций до ста размеров минимальной зарплаты.


2. Документации о контролируемых операциях – со 100 размеров минимальной зарплаты до десяти ее размеров.


Также было принято решение перенести срок подачи отчетности за период с 1 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года. Его продлили с 1 мая до 1 октября.


Перенос сроков подачи отчетности Билоус оправдывал тем, что служба не готова принимать такие отчеты. Логично предположить, что к октябрю 2014 года служба должна была подготовиться.


Особенно – в условиях неудовлетворительного состояния администрирования налогов, роста налогового бремени на легальный бизнес и обычных граждан, а также общей ситуации в стране. Следовало ожидать, что налоговики будут с утроенной энергией готовиться к первой сдаче отчетов по трансфертам.


Не тут-то было. Видимо, интересы государства были перевешены заинтересованностью олигархов в невступлении в силу этих норм.


Как стало известно ЭП, 2 сентября 2014 года директор департамента налогового и таможенного аудита Наталья Рубан подготовила Билоусу служебную записку.




Речь в ней шла лишь о том, что вверенное ей подразделение самостоятельно не справится со всеми задачами и процедурами, предусмотренными Налоговым кодексом по контролю за трансфертным ценообразованием.


Она предложила привлечь к этой работе департаменты методологической работы по вопросам налогообложения, налогообложения юридических лиц и координационно-мониторинговый.


Характерно, что служебная записка была подана менее чем за месяц до наступления предельных сроков подачи отчетности. Чем до этого занималась Государственная фискальная служба во главе с Билоусом, и как он организовал работу в своем ведомстве, остается только гадать.


Между тем цена вопроса огромная. Она позволила бы наполнить госбюджет даже в нынешних условиях войны и разрухи. Не секрет, что 60-70% экспорта из Украины оформляется не напрямую, а через посредников-нерезидентов. Стоит ли говорить, что зачастую эти посредники связаны с импортерами?


Более того, мнимые поставки товаров в юрисдикции, которые согласно закону о трансфертном ценообразовании становятся подконтрольными, за девять месяцев 2014 года по сравнению с тем же периодом 2013 года выросли с 25% до 48,4%.


Дело дошло до откровенного издевательства над Украиной. Согласно данным таможенной статистики главным экспортным партнером для Украины стала Швейцария, точнее, некоторые ее, по сути, офшорные кантоны.


Експорт України в розрізі торгуючих країн за 2014 рік

















































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































Назва торгуючої країниСтатус країни2014
СічЛютБерКвіТраЧерЛипСерВерВсього за 2014р.
ШВЕЙЦАРIЯТЦО10 715 42212 977 49715 734 78117 910 21218 072 06413 936 35416 496 70215 326 30315 312 473136 481 808
РОСIЙСЬКА ФЕДЕРАЦIЯ 5 352 2406 859 8989 731 82511 479 13010 470 28111 121 36511 044 6078 815 7538 766 39983 641 499
СПОЛУЧЕНЕ КОРОЛIВСТВО 1 601 2091 762 2102 227 9402 747 1432 741 9282 434 8323 224 6272 930 0702 851 33522 521 294
ОБ’ЄДНАНI АРАБСЬКI ЕМIРАТИТЦО1 485 8941 971 7392 357 7512 845 0173 051 9342 350 1331 919 7022 414 6392 801 50921 198 317
ПОЛЬЩА 921 2861 027 8031 520 8651 508 8981 555 7121 898 5291 782 7401 512 1621 526 11113 254 106
КIПРТЦО1 163 475837 9401 006 0901 627 8171 595 5041 698 719827 3951 841 2312 302 49912 900 670
БIЛОРУСЬ 733 427762 5011 127 0221 421 7531 329 3061 415 4221 722 9021 637 7391 608 22611 758 299
НIМЕЧЧИНА 989 9721 062 764928 8391 114 9821 063 117754 278941 9171 738 6581 838 33710 432 865
НIДЕРЛАНДИ 652 800624 378742 943697 3191 006 653545 4451 267 6431 755 7971 924 2739 217 250
КАЗАХСТАН 452 721646 961711 994952 3191 167 6501 075 3891 111 0831 165 6661 209 9458 493 729
ГОНКОНГ 1 079 170694 6121 197 507678 751985 0171 008 2231 021 313521 627245 1547 431 375
ЛIВАНТЦО799 295818 510345 342781 483989 750886 773785 1271 022 419987 3717 416 070
МОЛДОВАТЦО314 261420 797509 034749 412667 975719 3561 216 0981 047 989849 2806 494 203
УГОРЩИНА 129 781679 393496 278812 126723 622830 048463 572467 669366 9594 969 446
ГРУЗIЯТЦО202 955309 380368 648517 798456 325458 128542 907491 129579 1243 926 395
ЧЕСЬКА РЕСПУБЛIКА 218 607327 920352 079607 147928 960415 980394 483326 289325 8163 897 282
СЛОВАЧЧИНА 282 937295 148428 586426 865480 612412 760349 922335 857509 0133 521 700
ЛИТВА 256 954252 506496 501351 350471 885332 685244 659518 247465 2173 390 005
БОЛГАРIЯТЦО337 671196 146272 123510 032524 027269 909508 328212 334255 7313 086 302
ЛЮКСЕМБУРГТЦО363 761415 288545 008412 576358 104152 765263 136167 191259 0892 936 917
АЗЕРБАЙДЖАН 197 106313 978312 168344 963330 975316 547342 777378 653338 7352 875 903
КИТАЙ 321 043911 807326 286204 056108 69561 550148 484314 185318 3742 714 480
ТУРЕЧЧИНА 210 072130 342200 373269 326306 249422 276389 392287 475373 2582 588 762
СIНГАПУРТЦО231 467234 979339 474351 848352 735308 405248 779151 843120 5262 340 055
МАЛАЙЗIЯ 69 73046 547221 548413 366405 708364 388100 366103 481545 4962 270 630
АВСТРIЯ 149 111189 314178 036384 545328 796112 034286 960230 194338 9572 197 947
СПОЛУЧЕНI ШТАТИ АМЕРИКИ 186 880138 490142 496232 647242 760208 100208 583352 683330 2942 042 932
ЕСТОНIЯ 111 26388 410161 885204 589157 523151 709388 408354 182251 1581 869 127
УЗБЕКИСТАНТЦО163 006158 547232 820205 091189 102240 855197 805209 092266 6791 862 997
ПАНАМАТЦО103 880113 637138 804321 279165 140213 519196 762316 500280 4371 849 958
ФРАНЦIЯ 98 819130 450238 418192 336308 22799 855106 582152 658161 5041 488 849
ЛАТВIЯ 179 82999 656120 260187 844156 869144 347142 279221 309188 6881 441 082
ВIРМЕНIЯ 61 546108 026142 042152 742172 957173 175169 809191 693218 7301 390 719
КИРГИЗСТАНТЦО74 684106 488130 005176 587137 843191 574180 111155 701206 9411 359 934
IТАЛIЯ 67 48776 380118 174139 980196 643172 919221 037121 882177 0741 291 575
IНДIЯ 56 21463 154142 603138 99380 594165 535193 352305 702105 1711 251 318
РУМУНIЯ 66 86885 265132 978124 932140 595126 216151 969185 582203 6891 218 094
IСПАНIЯ 133 78489 618152 257171 945114 449116 739125 74093 696165 0391 163 267
ЄГИПЕТ 39 61225 687207 75589 66326 826194 299156 07635 59126 102801 610
ВIРГIНСЬКI ОСТРОВИ, БРИТАНСЬКIТЦО135 93217 05625 73994 52590 923106 340100 23754 855144 862770 469
ТУРКМЕНIСТАН 57 13948 77573 93566 69158 72074 07464 34782 027238 911764 620
МАЛЬТАТЦО58 34385 68079 384202 83584 5536 72334 187108 19954 006713 909
КАНАДА 44 88962 93554 248109 13277 27069 426103 37962 49380 812664 584
ЙОРДАНIЯ 5 09321 157100 898146 903105 924130 21515 01578 13438 200641 539
IРАН,IСЛАМСЬКА РЕСПУБЛIКА 71 83120 84235 93726 55517 3539 6097 99583 580321 753595 454
IРАК 34 95067 35060 865109 03274 76952 99833 95136 78543 808514 508
ЕФIОПIЯ 95 21717 1536 7558 1746 1614 333442 8904 262494 952
IЗРАЇЛЬ 42 65331 85653 24644 87844 10951 18242 18285 99146 985443 082
ШВЕЦIЯ 26 80034 42438 31655 81052 08194 22739 64737 41845 069423 791
ТАДЖИКИСТАН 16 91940 03650 38352 16753 95249 50344 67948 69461 702418 034
МАВРИКIЙ 118 5595852 8823935927 9684 28430 132141 413375 694
ДАНIЯ 24 47832 76448 22348 94446 44641 36436 25239 88334 559352 912
МАРШАЛЛОВI ОСТРОВИТЦО56234 87282 088115 38055 24920 60115 7856971324 676
БРАЗIЛIЯ 25 46237 94140 5264 80946 39639 53715 48311 20581 976303 335
СЕЙШЕЛИТЦО27 16515 82714 84274 7888 44627 88159 50727 52821 526277 511
МОНГОЛIЯ 20 74621 62820 52535 94528 17027 03932 23736 57137 229260 090
БЕЛЬГIЯ 8 42814 64821 01022 28625 71232 96033 24339 36234 408232 058
IРЛАНДIЯТЦО12 45210 66542 24561 46313 09717 45525 67119 16021 054223 261
СЛОВЕНIЯ 11 12321 68325 33842 40229 32519 83321 69021 3404 155196 888
НОВА ЗЕЛАНДIЯ 3 56323 99924 06513 44244 62120 60514 72628 68419 179192 885
КОРЕЯ, РЕСПУБЛIКА 11 30316 97622 61851 59521 37514 52117 10413 26817 200185 960
ФIНЛЯНДIЯ 7 71914 19947 86720 90212 6927 57218 24521 96333 458184 616
ТАЇЛАНД 163 8482 8124181522 6391 7093 002762375175 718
СЕНТ-КIТС I НЕВIСТЦО 531925 682 4534 866124 183164 986
В’ЄТНАМ 2 8032 54828 60814 80523 8578 85228 8865 53537 307153 202
ЧАД    153 100     153 100
ГРЕЦIЯ 1 4136 01225 5689 2328 16841 70142 5479 9587 215151 814
АЛЖИР 20 3713 14615 3315 1622 2213 68880870 56316 951138 241
ЯПОНIЯ 4 9809 56512 84829 6248 82912 68215 33110 41026 247130 514
ХОРВАТIЯ 1 4641 7083 70986 8724 1455 3313 2934 43112 443123 396
СЕРБIЯ 4 66512 64812 30911 63013 31813 40318 48012 79423 972123 220
АЛБАНIЯТЦО4 9646 08210 09410 51915 86312 5438 01624 0656 47898 624
ПАКИСТАН 64115 3068 2703 5537393 11614 80318 78332 70297 912
ПАЛЕСТИНСЬКА ТЕРИТОРIЯ 5 0059 5146 78811 06010 2088 40011 5585 5556 24674 334
АФГАНIСТАН 4 4945 18013 01911 5576 3457 6556 9527 0058 99971 205
БАНГЛАДЕШ   405 23391959 049 1 73162 337
ПЕРУ 1133820 87479337 32868750915225260 745
НОРВЕГIЯ 3 6484 9505 0277 16610 96010 9085 0916 1214 60058 471
МАКЕДОНIЯ, КОЛИШНЯ ЮГОСЛАВСЬКА РЕСПУБЛIКАТЦО6 2505 5537 4639 0963 8343 8597 0247 7377 46658 282
АВСТРАЛIЯ 2 9781 9375 13110 4216 40310 8995 7236 3426 85856 691
ПОРТУГАЛIЯ 3 3836 1568 1354 9994 3148 48510 4523 6144 60654 142
ПIВДЕННА АФРИКА 1 8224 4083 7686 1334 2183 1282 4339 4017 62642 938
БЕЛIЗТЦО1142969424 4721 3142 3507 83913 8207 16738 315
САУДIВСЬКА АРАВIЯ 4 7913 7175 5514 1845 8765 7052 9422 4682 35937 593
КУБА 1 4018431 7883014 8186 1035071 8539 66137 003
НIГЕРIЯ 05 7887815 2195 2931 6063 8393 4606 95232 938
ТАЙВАНЬ, ПРОВIНЦIЯ  КИТАЮ 1 9343 2701 9995 6403 2572 0364 1773 8976 30032 511
ТУНIС 2603 3972 6066 7232 0596 0161 7631 9834 87429 680
ГВАТЕМАЛА 8794 2694 58314 186 4363463 96537429 038
ДОМIНIКА 1031 2471 8772 4587732 3991 17112 5793 19825 805
ГАНА 2 5603 1379 2555 897 2411 857 222 948
СIРIЙСЬКА АРАБСЬКА РЕСПУБЛIКА 2 5652 25832 0602 6341 3743 5066171 76416 781
ЛIХТЕНШТЕЙНТЦО    1323 6822 9195 4933 45115 678
(пусто) 591 471853 2012091094 685 5 53115 350
УГАНДА  1 6953773507441031 0769 67397414 993
ЄМЕН  3481 5971 6737843 5321 5424554 45214 383
МЕКСИКА 4147001 5222 7462 7011 9977791 7421 54114 141
САН-МАРИНОТЦО33 3644 102827 1 111 1 3461 80012 554
БОСНIЯ I ГЕРЦЕГОВИНАТЦО756701 4641 3795901 0152 7659183 22612 102
КУВЕЙТ 2201 429462 1751 5981 3671 0933463 82612 100
ОМАНТЦО 759 7 16812 2 948 98911 877
ГАЙАНА 4 756  6 448     11 204
АНГIЛЬЯТЦО 288 1 8801 0841 9741 0853 0871 64011 038
КАМБОДЖА 15756333 6971 7599371 8920 9 089
КАТАРТЦО 1141272 4207426304 253804198 785
М’ЯНМА    357 8026 4 7 846
IНДОНЕЗIЯ 1161 3401 9191181 435520 6601 4147 523
ГВIНЕЯ 9321 5581 544 6051 422  9827 043
КОЛУМБIЯ 3753 4722991 15366549020  6 473
СЬЄРРА-ЛЕОНЕ 26595 1 6321 7881 470807 126 331
ДЖIБУТI 405709062 49090085851 257 6 197
УРУГВАЙ 2 0472937621 12411726416289465 722
АРГЕНТИНА 1971 299245563888 3961 1349005 622
БУРКIНА-ФАСО 3813701181 1261 394   1 6215 008
ЧIЛI 556419526630611 878235261744 793
АРУБАТЦО599 3528871 3507331691261644 379
АНГОЛА 4711 467     61 9423 886
МОНАКО 451 1 637712  73214 3 547
МАРОККОТЦО 158315  698332 3523 529
ТРИНIДАД I ТОБАГО  626354  453 9989903 421
ЧОРНОГОРIЯТЦО175414 1 18325144455358408
Источник: Все новости от

Читайте еще

Популярные новости

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

Наши опросы
Как вы попали на наш сайт?







Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте